土壤評價對周邊調(diào)查范圍如何劃定？

 

項目應按照《環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境(試行“7.2 調(diào)查評價范圍”的要求確定項目的調(diào)查范圍，如項目污染物排放涉及大氣沉降及地表徑流，且居民點位于影響評價范圍（最大落地濃度范圍）內(nèi)，則應判別為敏感，反之則判別為不敏感。

 

土壤污染狀況調(diào)查報告的結論是否應有時效性

 

問題：

 

環(huán)評報告的結論其實是有一個時效性，時效5年，5年內(nèi)不動工建設，那就得重新報原審批部門審查。因為周圍環(huán)境存在一定變化。那么從技術討論上說，土壤污染狀況調(diào)查是否也應有一個時效性，因為做土壤調(diào)查時也要考慮周邊企業(yè)對這塊地的影響，才可以下結論。

 

假設這塊土地土壤污染狀況調(diào)查結論可行，5年后再開發(fā)，是否應該重新修訂備案？因為5年內(nèi)周邊環(huán)境也存在一定變化。當時的報告對這塊的土壤污染狀況結論是否依然能代表5年后土地的狀況。周邊環(huán)境的污染物大氣沉降及地下水受影響，這是一個變化因素。建議地方是否應當出臺一些法規(guī)，類似應急預案、環(huán)評的結論具有一個時效性，規(guī)定一個期限內(nèi)該地塊不開發(fā)建設，重新修訂土壤污染狀況調(diào)查報告?zhèn)浒浮?/p>

 

答復：

 

《建設用地土壤污染狀況調(diào)查、風險評估、風險管控及修復效果評估報告評審指南》(環(huán)辦土壤 〔2019〕47號)明確了評審的有關原則：整體性原則。要從整體上把握，而不是孤立審查各環(huán)節(jié)的報告，必要時，可以對前一環(huán)節(jié)報告是否能夠滿足本環(huán)節(jié)工作的要求進行評審。如：評審風險評估報告時，應當對土壤污染狀況調(diào)查的數(shù)據(jù)是否能夠滿足風險評估的要求進行評審，對數(shù)據(jù)不滿足要求的應該在風險評估階段開展補充調(diào)查。

 

“假設這塊土地土壤污染狀況調(diào)查結論可行，5年后再開發(fā)”，應當對土壤污染狀況調(diào)查的數(shù)據(jù)是否能夠滿足風險評估的要求進行評審，對數(shù)據(jù)不滿足要求的應該在風險評估階段開展補充調(diào)查。

 

01土壤污染重點監(jiān)管單位義務

 

列入本行政區(qū)域土壤污染重點監(jiān)管單位名錄的企業(yè)應當履行下列義務：

 

(一)嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；

 

(二)建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散；

 

(三)制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。

 

建立土壤污染隱患排查制度是土壤環(huán)境保護的基礎工作，是企業(yè)環(huán)境保護管理要素的重要內(nèi)容，應明確職責，建立健全公司土壤隱患排查治理制度和有效的管理體系，努力做到及時發(fā)現(xiàn)、及時消除各類土壤隱患，保證公司安全生產(chǎn)。

 

02隱患排查方式及頻次

 

根據(jù)排查頻次、排查規(guī)模、排查項目不同，隱患排查可以分為綜合排查、專項排查、日常檢查。

 

(1)綜合排查：以廠區(qū)為單位開展全面排查、一年應不少于1次；

 

(2)專項排查：在特定區(qū)域、設備、措施進行的針對性排查，主要包括生產(chǎn)區(qū)域、廢水處理系統(tǒng)、油液品庫、化學品庫等重點區(qū)域，頻次根據(jù)具體排查確定，一季度應不少于一次；

 

(3)日常檢查：以班組、工段、部門為單位，對單個或幾個項目組織的日常的、巡視性的排查工作，期頻次根據(jù)具體排查項目確定，一月應不少于兩次。

 

03隱患排查內(nèi)容

 

(1)儲罐、化學品存儲區(qū)有大量的產(chǎn)品或原料液體，發(fā)生跑、冒、滴、漏或其他形式的突發(fā)環(huán)境事件時，極易造成土壤和水體污染，排查重點：進/出料口、法蘭、基槽等。

 

重點檢查內(nèi)容：

 

a.罐體、倉庫原料是否有泄漏情況，報警裝置是否正常；

 

b.定期檢查輸送管道、法蘭、閥門的運行狀態(tài)；

 

c.人員操作狀態(tài)是否正常，輕拿輕放，放置容器損毀；

 

d.應急物資的配備和防滲、防泄漏措施是否滿足要求；

 

(2)液態(tài)化學品通過管道或車輛運輸，在運輸過程管道發(fā)生破裂、損壞，或盛裝液體的容器傾翻、破損，造成泄漏物污染土壤和水體。

 

重點檢查內(nèi)容：

 

a.地下管網(wǎng)防滲和防護措施情況；

 

b.運輸容器是否采取密閉措施；

 

c.運輸車輛貨倉是否經(jīng)過密閉防滲處置；

 

d.是否制定專用運輸路線；

 

04隱患級別

 

根據(jù)隱患發(fā)生的可能性、可能造成的危害程度、治理難度等因素進行風險分析，將隱患分為一般隱患、普通隱患、重大隱患。

 

a.一般隱患：影響范圍小，部門可以解決掉的隱患；

 

b.普通隱患：影響范圍較大，多個部門協(xié)同解決隱患；

 

c.重大隱患：公司層面，涉及啟動應急預案程度隱患；

 

05土壤監(jiān)測

 

自行監(jiān)測方案是為履行環(huán)境保護的義務，主動接受社會監(jiān)督，按照國家相關法律法規(guī)及標準等要求，結合企業(yè)的實際情況制定的監(jiān)測方案。

 

首先，制定監(jiān)測方案要了解清楚企業(yè)基本情況，主要是企業(yè)概況、原輔材料、生產(chǎn)工藝流程等；

 

其次，通過前期的土壤污染隱患排查以及對生產(chǎn)工藝和風險物質(zhì)進行分析，確定土壤污染隱患的重點區(qū)域；

 

在疑似污染最重的區(qū)域布設取樣點位，布點原則如下：

 

(1)符合國家場地調(diào)查和場地環(huán)境監(jiān)測的相關技術導則要求；

 

(2)監(jiān)測點應布設在重點設施周邊并盡量接近重點設施；

 

(3)監(jiān)測點的布設應不影響企業(yè)正常生產(chǎn)且不造成安全隱患與二次污染；

 

布點數(shù)量：每個重點區(qū)域或設施周邊應不少于2個土壤采樣點且需根據(jù)待監(jiān)測區(qū)域大小等實際情況進行適當增加采樣點數(shù)量。

 

最后，在對已有資料分析與現(xiàn)場踏勘的基礎上，確定采樣點個數(shù)和樣品采集數(shù)、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次等信息。

 

在自行監(jiān)測結束后應對監(jiān)測結果進行分析，以下情況可說明所監(jiān)測重點設施或重點區(qū)域已存在污染跡象：

 

(1)關注污染物濃度超過相應標準中與其用地性質(zhì)或所屬區(qū)域相對應的濃度限值的；

 

(2)關注污染物的監(jiān)測值與對照點中本底值相比有顯著升高的；

 

(3)某一時間內(nèi)(1年以上)同一關注污染物監(jiān)測值變化總體上呈顯著上升趨勢的。

 

對于已存在污染跡象的監(jiān)測結果，應排除以下情況：

 

(1)采樣或統(tǒng)計分析誤差，此時應重新進行采樣或分析；

 

(2)土壤或地下水自然波動導致監(jiān)測值呈上升趨勢的(未超過限值標準)；

 

(3)土壤本底值過高或企業(yè)外部污染源產(chǎn)生的污染導致的污染物濃度超過限值標準；

 

對于存在污染跡象的重點設施周邊或重點區(qū)域，應根據(jù)具體情況適當增加監(jiān)測點位，提高監(jiān)測頻次。

 

來源：環(huán)保在線