司法視角的鐵腕治污

2021年4月15日，公安部舉行新聞發(fā)布會(huì)。相關(guān)發(fā)言人透露的數(shù)據(jù)顯示，2014年至2020年，公安機(jī)關(guān)共偵破破壞環(huán)境類犯罪案件19.9萬起。2020年當(dāng)年，共破獲破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件2.3萬起，涉案價(jià)值166億元。公安部先后對(duì)53起污染環(huán)境重大案件進(jìn)行掛牌督辦，指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)成功偵破一批大案要案。

回溯到2014年7月，最高人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭，《環(huán)境司法發(fā)展報(bào)告（2019）》（綠皮書）在其成立5周年之際通報(bào)，我國已經(jīng)走出了一條自上而下、從點(diǎn)到面的環(huán)境司法專門化路徑。

從公益訴訟專項(xiàng)資金、環(huán)境保護(hù)禁止令，到跨行政區(qū)劃集中管轄、檢察建議書等工作方式，我國環(huán)境資源法治特點(diǎn)日益鮮明，并逐步形成了傳統(tǒng)環(huán)境侵權(quán)訴訟和環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟并行、專門化與專業(yè)化交織的“3+2”訴訟模式。

到2019年，我國宣告：環(huán)境司法專門化體系基本建成。

截至2019年底，全國31個(gè)省、市、自治區(qū)人民法院共設(shè)立環(huán)境資源專門審判機(jī)構(gòu)1353個(gè)，26個(gè)高級(jí)人民法院設(shè)立了專門環(huán)境資源審判庭，江蘇、福建、貴州、海南、重慶等地基本建立了覆蓋全省的三級(jí)法院環(huán)境資源審判組織體系。

《中國環(huán)境資源審判（2019）》報(bào)告同步指出，2019年，全國法院受理各類環(huán)境資源刑事一審案件39957件，受理各類環(huán)境資源民事一審案件202671件，受理各類環(huán)境資源行政一審案件47588件，同比均有所上升。

通過司法手段維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和資源高效利用，本質(zhì)就在于強(qiáng)調(diào)“環(huán)境有價(jià)”。

司法視角的“生態(tài)賬”

最高人民法院曾在司法解釋中說到，堅(jiān)持用嚴(yán)格的制度嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，營造穩(wěn)定、公平、透明、綠色的法治化營商環(huán)境。而我國在環(huán)境資源審判制度不斷的提升中，以及環(huán)境資源審判能力的現(xiàn)代化變革中，探索出了一條形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力的路徑。

曾經(jīng)，新環(huán)保法施行后首起環(huán)境公益訴訟案?jìng)涫茌浾撽P(guān)注，打破了過去環(huán)境公益訴訟的高門檻，壓實(shí)了生態(tài)環(huán)境破壞主體責(zé)任，通過嚴(yán)追責(zé)給全社會(huì)敲響“環(huán)境有價(jià) 損害擔(dān)責(zé)”的警鐘。

2020年，河南首例由市政府作為原告提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟開庭，市長(zhǎng)親自站上原告席，又一次引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。社評(píng)，環(huán)境污染由政府“買單”的歷史翻篇，地方政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，代表公眾對(duì)污染者嚴(yán)肅追責(zé)。

2021年，第61個(gè)世界氣象日（3月23日）后一天，全國首例消耗臭氧層物質(zhì)(ods)大氣污染責(zé)任民事公益訴訟案宣判。“誰污染，誰賠償；誰損害，誰修復(fù)”，隨著我國環(huán)境保護(hù)法治行動(dòng)愈發(fā)雷厲風(fēng)行，這樣的生態(tài)理念也留下了越來越深的刻印。

高壓之下必有回響

“鐵腕”并非看不見，高壓下的“綠色風(fēng)暴”其實(shí)離每個(gè)人都很近?！拔覀兿Ｍ麕湍懵牭礁嚓P(guān)于環(huán)保的聲音”——2021世環(huán)會(huì)【國際環(huán)保展】。